О проекте

Миссия проекта

Вовлечь граждан в бюджетный процесс, стимулировать интерес к обсуждению муниципальных бюджетов и принятию решения о расходах, сделать контроль за расходованием муниципальных средств контролируемым и сформировать сеть независимых гражданских аудиторов бюджетов.

Что такое участие граждан в бюджетном процессе?

Сервис Citizen Budget — это сервис, который позволяет гражданам принимать участие в бюджетном процессе. В мире этот процесс называется participatory budgeting и впервые получил распространение в Бразилии в городе Порто Алегре в 1989 г. С тех пор десятки городов Бразилии и сотни городов в мире использую принципы участия граждан в бюджетном процессе. В связи с бурным развитием информационных технологий, социальных сетей и Интернета в целом, у граждан появилась более удобная форма участия — с помощью веб-сервисов.

Учитывая, что граждане в целом не очень хорошо разбираются в бюджетах, одной из важных задач проекта — является просветительская. Также создатели сервиса (на примере Санкт-Петербурга) сами проделали большую работу, чтобы подготовить материалы для граждан. Так мы собрали и загрузили на GitHub значительную часть муниципальных бюджетов Петербурга, в том числе преобразовав бюджеты из плохих форматов (pdf, doc, html) в удобный для анализа (xls).

Открытый бюджет

Под открытым бюджетом в мире обычно понимается публикация бюджета в машиночитаемом формате (формате открытых данных). Это понятие отличается от популярного у чиновников понятия «Бюджет для граждан». Бюджет для граждан призван объяснить гражданам структуру и основные направления в бюджете. Однако, публикация бюджета в открытом формате позволяет значительно расширить участие граждан в бюджетном процессе, что значительно повысит востребованность бюджета для граждан в целом. В связи с этим хотелось бы упомянуть о некоторых федеральных инициативах.

Федеральным законом Российской Федерации от 7 июня 2013 г. N 112-ФЗ были внесены изменения в федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в результате чего публикация открытых машиночитаемых данных стало обязанностью органов власти и само понятие «открытые данные» закрепилось в российском законодательстве. Муниципальные органы власти, как и федеральные, также обязаны публиковать данные в формате октрытых данных.

Необходимость в реализации «бюджета для граждан» и «открытого бюджета» также были озвучены в бюджетном послании Президента РФ на 2014-16 гг. Приказом Минфина, Министерства регионального развития и Министерства экономического развития от 22.08.2013 №№ 86н, 357, 468 были утверждены Методические рекомендации по представлению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и отчетов об их исполнении в доступной для граждан форме.

Что предлагается в данном проекте?

Основной функцией в данном проекте является так называемый «Конструктор«. Конструктор позволяет любому заинтересованному лицу (гражданину или органам власти) создать «форму» (опрос с интерактивными элементами). Форма включает готовые элементы (элементы структуры, слайдеры, возможность добавить новую статью в ограниченном бюджете, добавить комментарии и пожелания, согласиться или отказаться от той или иной статьи, добавить визуализацию из Open Spending и пр.) Также имеется возможность видеть ответы от пользователей и анализировать статистику ответов.

Для граждан, которые заинтересованы в анализе бюджетов и планируют использовать конструктор для создания своего бюджета, были добавлены дополнительные инструменты: такие как возможность проанализировать бюджет, экспортировать бюджет в открытый формат OBF для последующей визуализации в Open Spending и некоторые другие. Для жителей Петербурга имеется возможность изучить бюджеты муниципалитетов Петербурга. Эти данные также могут быть использованы в конструкторе. Список всех сервисов доступен в разделе «Сервисы«.